中国需要构建怎样的引才制度体系?专家:对“高精尖缺”外国人才有迫切需求

中新网北京3月1日电 司法部近日发布《中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》,征求意见截至2020年3月27日。征求意见稿称,为了进一步扩大对外开放,规范外国人在中国境内永久居留管理,保障取得永久居留资格外国人的合法权益,依据《中华人民共和国出境入境管理法》,制定本条例。

另据央视新闻,作为非盟轮值主席的南非总统拉马福萨2020年4月6日向外界发表公告称,经过多方协商,非洲将划分成南部非洲、东非、西非、中非和北非五个区域,每个区域将建立区域性冠状病毒工作队用于应对疫情。目前已经建立了非盟新冠病毒抗疫基金会,非盟成员已经承诺投入1250万美元,从资金上资助非洲疾控中心更好的完成抗疫工作,目前450万美元已经到账。

早在3月30日,联合国非洲经济委员会执行秘书薇拉·松韦首先拉响警报,她指出,非洲距离暴发意大利和西班牙那样的“残酷疫情风暴”仅有两三周时间。

“可喜的是,外国人永久居留管理条例稿没有照搬照抄西方做法,而是基于中国人力资源的基本现实,紧紧围绕经济社会发展需要,制定外国人永久居留的条件,准确反映国家对‘高精尖缺’外国人才的迫切需求。”柳学智分析。

据中国科学网,王晓春表示,“比较非洲和欧洲从第一个确诊病例报告后前50天的情况,我们可以看到,欧洲第一例报告后30天的时候,整个病例报告数是显著上升。但是非洲从第一例开始,也是从30天之后也在增长,不过增长的幅度跟欧洲比慢得多。导致这个原因有很多研究在做,需要分析比较非洲和欧洲不同策略、不同国家的情况等等。”

在马里,据估计平均100万人只拥有一台呼吸机——根据非洲疾病控制和预防中心的数据,全国总共大约有20台。而这种装置对于防止患者出现呼吸衰竭至关重要。

发言人说,外交部宣布有关美籍记者今后不得在中华人民共和国,包括香港、澳门特别行政区继续从事记者工作,这完全是对美方无理打压中国媒体驻美机构被迫进行的必要对等反制,完全是正当合理防卫,起因和责任不在中方。FCC应该向美国政府表达不满,并要求美国政府改弦更张,纠正错误,停止对中国媒体的政治打压和无理限制,而不是颠倒是非,对中方无端批评指责。

四川大学华西医院和莫桑比克马普托中心医院就新冠肺炎疫情防控举行远程经验分享会。双方就新冠肺炎疫情发展趋势和特点、医院疫情防控工作组织管理和临床救治、医护人员个人防护等进行交流。

中国和非洲国家合作抗击疫情

利比亚的首个新冠病例于3月24日出现。但这个国家已经陷入暴力动荡近十年,它的卫生系统可能是地球上最无力应对新冠病毒大流行的。国际救援委员会说,该国医院和初级医疗设施有近20%已经关闭,只有6%能够提供全面卫生服务。

非洲55个成员国中,32个国家完全关闭了国境,9个国家关闭国际机场,还有5个国家限制了对特定的国家旅客的来去。

“永久居留管理条例不仅规范了政府主体和社会主体的行为,而且对于其违反相关法律规定的行为,还明确规定了相应法律责任。”柳学智说。(完)

柳学智说,发达国家引进外国人才依靠技术移民制度。国外技术移民制度都是根据各国需要逐步建立和完善的,虽然各国都有自己的特点,但是其基本框架都是基于国内劳动力,尤其是高技术劳动力的短缺建立的,因为传统移民国家在很多行业都长期处于劳动力短缺状态。但是,中国是人力资源大国,劳动力总量十分庞大。随着中国高等教育的日益普及,接受高等教育的高素质劳动力也在增加,每年有近千万高校毕业生进入劳动力市场。因此,与西方发达国家不同的是,中国的中低端劳动力十分丰富,但是在经济结构转型的大背景下,创新人才十分缺乏,创新不足成为产业走向中高端和发展方式转换的主要瓶颈。

专家:非洲感染者数量“被大大低估了”

中资企业捐助物资 改建隔离医院

第二,尽管大多数国家还是输入性病例为主,但本地传播和社区传播已在很多国家发生。

现在,有近千名医疗队员长期在非洲工作。国家卫健委指导医疗队支持驻在国开展疫情防控,截至目前已经开展了各类培训和健康教育活动250余场,培训1万多人,发布了多语种的公告和防控指南800多份,覆盖了广大非洲民众和在非洲的华侨华人。

发言人强调,香港是中国的香港,中方针对美方打压中国媒体驻美机构行为采取反制措施,是中央政府依据“一国两制”和基本法享有的外交事权,合法合理合情。所谓“中国政府干预香港事务”的指责荒唐透顶。FCC应该认真读一读基本法,全面准确理解和尊重“一国两制”,而不应是非不分,倒打一耙。我们坚决反对任何外部势力滥用新闻自由,干涉中国内政、干预香港事务。

乌干达中国社团联合会协调各侨团捐赠口罩及测温枪、护目镜等物资;中乌姆巴莱工业园向乌干达卫生部捐助应急车辆;中资通讯公司向乌干达、肯尼亚捐赠远程医疗会议视频系统,帮助乌卫生部在线召开抗疫会议。

第一,确诊病例和受影响国家数量增加很迅速。

在安哥拉,由中资企业负责施工的万博省疫情防控隔离医院电力修复及安装项目也正式交付。这座总建筑面积超过300平方米、拥有31间病房、40张床位的医院,被称为安哥拉版的“小汤山”医院。

他说,长期以来,中国没有形成完备的具有时间层次的引进外国人才制度体系。永久居留管理条例稿明确了外国人永久居留的条件,规定了审批和管理的程序,规范了永久居留的服务和待遇,制度规定具可操作性,打通了外国人才引进的阶梯通道,通过一层层渐次递进的基于时间维度的制度设计,将中国需要的外国人才一步步筛选出来、引进来。

据央视新闻,疫情发生以来,中国的医疗专家、援非医疗队、中资企业通过多种方式和非洲国家合作抗击疫情,践行“中非命运共同体”。

柳学智介绍,纵览当今世界引进外国人才的技术移民制度,各国的制度设计都具有明显的时间维度层次:短期工作、永久居留、入籍,三个明显的时间阶梯。从下一阶梯进入上一阶梯,要进行身份转换,三个阶梯有两次身份转换:一是从短期工作到永久居留,二是从永久居留到加入国籍。

贵州省新冠肺炎疫情监测管控救治组专家团队与摩洛哥卫生部、卡萨布兰卡医科教学和诊疗中心的专家举行远程视频会议。贵州的医疗专家详细分享贵州省在新冠肺炎疫情防控措施、诊疗技术、临床救治等方面的经验和案例,解答了摩方的问题和疑惑。

我援非医疗队积极分享“中国方案”

几天前,埃塞俄比亚总理、诺贝尔和平奖获得者阿比·艾哈迈德也呼吁全球团结起来,他说:“如果非洲没有打败新冠病毒,这种病毒将再次攻击全世界。”

对于如何判断一个外国人是不是人才?一个外国人才是否符合国内需要?一个符合国内需要的外国人才能否发挥作用?专家指出,从人才需求角度看,评价外国人才的主要标准是工作实绩,而工作实绩需要一定时间甚至很长时间的积累才能作出客观的评价;从外国人才角度看,外国人才能否适应工作环境?能否融入中国社会?也需要一定时间的工作和生活才能作出判断。因此,时间是评价人才的基本尺度,应该按照时间维度,构建具有明显层次的引进外国人才制度体系。

柳学智指出,在外国人永久居留管理中,政府是重要的行为主体,但不是唯一的主体。实际上,永久居留管理还需要与之相关的单位和个人这两类社会主体的共同参与,积极配合,单靠政府主体是不够的。在外国人永久居留管理中,相关单位和个人有责任提供真实信息,配合核查工作;永久居留外国人持永久居留外国身份证件办理相关事项时,相关单位和个人无正当理由不能拒绝承认其效力。

外界注意到,永久居留管理条例不仅明确了外国人永久居留的条件和程序,还规定了外国人永久居留管理主体的行为,明确了各政府部门在永久居留管理中的职责,避免了职责交叉,同时又强调了协同配合。

在中国人事科学研究院副院长柳学智看来,这一条例可看作中国引进外国人才的重要制度设计。

柳学智指出,中国经过四十多年的改革开放,比历史上任何时候都更加接近实现民族复兴的宏伟目标,但是,中国也处在经济结构调整和发展方式转变的历史时期。推动人才的对外开放,大力引进外国人才,通过学习和应用世界先进知识和技术。

第三,尽管非洲国家已经采取了很多措施,还是感觉到大部分非洲国家还没有准备好应对这场新型冠状病毒的暴发,如医疗用品和设备的准备不足。

在5000多万人口的肯尼亚,重症监护病房床位只有550张。在撒哈拉以南的许多非洲国家,医疗工作者寥寥无几;有些国家没有隔离病房。

赵金存介绍,这个发现不是偶然,今天李兰娟院士团队也有类似发现。患者粪便中存在活的新型冠状病毒是一个现象,提示新冠病毒传播可能有新途径,但是否会造成人与人之间传染,还要进一步研究。

我援马达加斯加医疗队把国内新冠肺炎治疗方案、防护方案分享给马达加斯加,向马方分享中国诊疗方案,并和医院合作做好规范传染病消毒、隔离区非隔离区的区分、医护人员和清洁人员的防护等。

近日,非洲疾病预防控制中心高级顾问王晓春在线上直播时也表示,“一开始大多数非洲国家报告病例是输入性,但最近越来越多国家已经变成社区传播,有潜在新型冠状病毒大流行的趋势。”

中国和非洲多国召开视频会议进行经验分享

据他介绍,非洲大陆采取了很多有关新型冠状病毒防控的措施。

第四,非洲基础医疗设施和基础医疗服务是非常薄弱,如果新型冠状病毒在非洲发生大流行的情况,对非洲来说是非常大的挑战。

另据《今日美国报》,有公共卫生官员担心,非洲相对薄弱的卫生系统可能不堪承受新冠疫情的冲击。

王晓春对非洲应对疫情的挑战做了总结:

据新华社,热带病和传染病专家、几内亚医生马马迪·特拉奥雷曾在刚果、乌干达、乍得和海地抗击过脑膜炎和霍乱危机,他认为,非洲新冠病毒感染者的数量“被大大低估了”,因为一些国家并未对疑似患者进行检测。但特拉奥雷仍抱有一线希望:“抗击霍乱、埃博拉和麻疹疫情的经验已经让非洲国家掌握了重要的遏制手段,例如早诊断、预防和保持警惕等。”

加泰罗尼亚流行病学家安娜·罗加表示,虽然目前非洲病例较少,那是因为病毒传播需要时间,但是当前数字说明,一旦病毒开始传播,疫情就会像西班牙和意大利那样迅速蔓延。罗加还警告说,关闭边境或整个城市封城代价昂贵,对于许多人来说,经济影响将非常严重。世界粮食计划署估计,大流行将给发展中国家造成2200亿美元的损失,并摧毁非洲将近一半的正式工作岗位。

中国专门组建了远程专家指导团队,通过召开远程视频会议的方式与非洲54个国家开展了技术交流。