钢结构酒店怎么说塌就塌了       违法建设违规改建酿成惨剧 隔离点坍塌敲响监管警钟

3月7日19时许,位于福建省泉州市鲤城区常泰街道南环路的欣佳快捷酒店发生坍塌事故,导致71人被困。据新华社消息,事故现场已搜救出受困人员62人,其中20人遇难,仍有9人被困。据悉,新冠肺炎疫情发生后,欣佳酒店被作为集中医学观察点,用以对来自疫情严重区域或有相关旅居史的人员进行集中医学观察。

作为政府指定的隔离点,欣佳酒店本应更规范,更安全,但事实并非如此。记者通过“天眼查”查询发现,欣佳酒店在工商注册登记的名称为:鲤城区欣佳旅馆,于2018年3月28日注册成立,2018年6月开业。在2018年11月至2019年12月期间,欣佳旅馆不止一次被泉州市公安局鲤城分局处以行政处罚,被处罚原因均为未按规定办理住宿登记。除此之外,2019年7月,欣佳酒店曾因未按照《个体工商户年度报告办法》规定报送年度报告,被泉州市工商行政管理局鲤城分局列入经营异常名录。

《决定》出台后,如何真正发挥好大运河的文化引领作用?如何推进沿线生态、经济和社会建设综合发展?江苏汇聚各方资源,整合多方力量依法推进大运河文化带建设、确保《决定》落地见效,努力做全国大运河文化带建设的江苏示范。

(本报北京3月10日电)

在这样的背景下,疫情期间在线教育场景呈现多元化的特征,K12师生也体验到在线教育的优势,这也增加了他们未来持续进行在线教育的可能性。分析师即本报告作者王妍认为,随着政策的大力扶持,以及用户习惯的养成,在线教育将成为未来K12教学的重要构成。

《决定》还提出,相关部门应制定完善大运河文化遗产监测管理规范和保护应急预案,建立省级大运河世界文化遗产监测预警平台,共建共享统一的全省大运河文化遗产监管平台。对大运河沿线全面实行省、市、县、乡、村五级河湖长制,加强对大运河文化遗产保护的督察考核,发挥河湖长制综合监管作用。

《决定》第十一条还提出,省人民政府及相关部门应当制定大运河岸线保护利用导则。姜师立认为,这样可以更好地保护大运河滨河生态空间和风貌协调区,切实维护大运河历史文化风貌,整体保护大运河遗产。

刘先生向记者介绍,依据国家规定,建筑在施工之前,首先要先送审设计图纸,确保设计没有问题后,方能交付施工,施工完毕还要经过专业部门验收,验收通过方能交付使用。只有严格按照程序进行,建筑才具备合法性和安全性,而一旦出了问题,就要层层倒查责任。他同时指出,即便设计环节合乎规范,但在施工过程中,如果不按图施工,存在偷工减料或不依照图纸要求的标准使用建筑材料,也一样会给建筑埋下安全隐患。

坍塌事故带来什么警示?

腾讯智能平台产品副总裁李学朝对此表示:“结合英特尔学习电脑活动的推出,腾讯也利用自身在教育领域的积累和产品优势助力K12学习电脑,为学生打造专业、安心学习环境。”

在疫情防控的关键时期,欣佳酒店坍塌事故对于被安置在该酒店的人员而言,无疑是“雪上加霜”,真可谓躲得过天灾,却没逃过人祸。

对建筑装修改建能否私自进行?

文化引领,传承千年文脉

因此,王妍指出,疫情推动了K12老师和学生全面触网,也将在线教育的问题暴露出来。K12师生对在线教育的软硬件设备提出更高要求、对于“智能化” 、“个性化”教育的需求也更加明显。而人工智能、大数据等技术的应用,为这种需求提供了实现的可能。

但值得注意的是,在线教育体验仍有较大提升空间。报告调查显示,K12老师对于目前在线教育软硬件体验评分整体低于K12学生,其中上课互动性不足、画面显示不清晰是老师们最在意的问题。对家长而言,电子设备损害视力、老师对学生监督不到位是不满意的地方。

2020年1月1日,《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进大运河文化带建设的决定》(以下简称《决定》)正式实施,成为全国首部促进大运河文化带建设的地方性法规。

“大运河作为一个线性文化遗产,它的范围不仅仅是运河河道本体。”大运河文化带建设研究院扬州分院研究员姜师立认为,无论是大运河申遗文本的保护范围,还是全国重点文物保护单位的保护范围,其实都不足以整体保护大运河。

上述报告指出,K12学生和老师期待“ 更稳定”、“更快速”、“更智能”的硬件设备,在学生对教育“智能化”、“个性化”要求提高的情况下,老师会相应升级硬件设备。

记者查阅资料获悉,钢结构建筑是一种新型的建筑体系,相比传统的混凝土建筑而言,由于用钢板或型钢替代了钢筋混凝土,钢结构建筑的强度更高,抗震性更好。这一点也得到了在建筑行业从业多年、国家一级注册结构工程师刘先生的认同。他告诉本报记者,依据国家现行的建筑行业标准,钢结构建筑安全使用年限必须达到50年。

南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱认为,真正展现大运河深厚文化底蕴的是那些埋藏在地下的古城址,每一次遗址发现都是一次重新认识大运河的机会。然而,“在施工前还是施工中对文物进行发掘”“经费由建设部门承担还是国家财政承担”等问题一直没有明确规定,导致大运河沿线大量地下文物在施工过程中被破坏。

记者了解到,针对私自装修改造建筑主体工程的行为,《建设工程质量管理条例》第69条规定:“违反本条例规定,涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,没有设计方案擅自施工的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款;房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款。”

眭鸿明认为,大运河文化带区域经济社会发展不平衡,且各文化背景有所区别。“为此,要系统建立健全区域相关组织的协调制度。构建既能满足地方利益最大化,又能促进区域协调发展的共同规则,从而形成良好的区域治理环境。”眭鸿明说。

这样一个存在劣迹的酒店,缘何会入选隔离点?当地政府部门在选择隔离点时究竟依据哪些标准?事故原因查清之余,这恐怕是人们迫切关心的问题。

在这样的趋势下,王稚聪认为,“教育电脑必然迈向软硬件深度融合,这亟需产业生态各方联手,打造集高性能、快交互、大健康、广资源、深智能于一体的专注学习的终端教学设备。”

既然是强度更高、更抗震的钢结构建筑,新建不久的欣佳酒店为何会突然坍塌?3月10日上午,应急管理部负责人在新闻发布会上透露,欣佳酒店系违法建设,并曾多次违规改建,此次倒塌是一起安全生产责任事故。

《决定》规定,应按照“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、淮河生态经济带发展等国家重大战略要求,以大运河国家文化公园建设和大运河全域旅游为纽带,建立完善相邻设区的市之间、县(市、区)之间和跨省界的水域联巡联防联治协调机制,开展跨区域多层次交流合作。

法治“动能”,为举措实施保驾护航

坍塌建筑建设于2013年,占地约5亩,主体7层,每层1000平方米,楼高22米,为钢结构建筑物。2018年改造为欣佳酒店,并于当年6月开业,酒店客房共计66间。(据新华社3月9日电)

同时,记者咨询北京市住建委工作人员获悉,业主从事室内装饰装修活动时,须经城市规划行政主管部门批准,方可实施搭建建筑物、构筑物或者改变住宅外立面等行为。同时,室内装修超过设计标准、规范增加楼面荷载时,应当由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,不得私自进行改造。

假如这些是政府征用隔离点的重要条件,是否暴露出特殊时期、面对突发事件时,重硬件忽视软件、重表象忽视内在的应急管理缺陷?在确定隔离点备选酒店时,相关负责人如果能将欣佳酒店近年来的经营情况、装修改造情况等进行详细考察,及时发现酒店存在的问题和安全隐患;即便不是作为隔离点,对任何违规改建行为,相关主管部门假如能够强化日常监督管理,做到及时发现、及时制止、及时整改,那么坍塌悲剧或可避免。

千年运河肇始于江苏,大运河的文化基因依然跃动在江苏运河城市的记忆中。“历史的馈赠使江苏必须承担起这个责任,依法保护好文化遗产和环境生态。”中国文化遗产研究院原院长、研究员,大运河文化带建设研究院顾问张廷皓说。

英特尔公司市场营销集团副总裁王稚聪对亿欧教育表示,“新的数字化教学模式或成常态需求,各产业生态伙伴需要更紧密的合作。未来,借助大数据、云计算、人工智能、5G等新技术,打造兼具个性化、智能化特性的教学终端是大势所趋。”

对此,《决定》第五条规定,落实建设项目遗产影响评估制度,实行土地出让或者划拨前工程建设考古前置制度,考古调查、勘探由省文物部门组织,所需费用由财政承担。

然而,大运河文化带建设研究院研究员王健在调研中发现,大运河本体保护的现状堪忧,存在着过度拆迁、防洪墙高度过高、建设项目侵占堤岸、忽视视觉廊道等问题,“这两年在新一轮规划和建设热潮中,大运河本体的保护传承利用,特别是生态修复和沿线环境建设面临很大风险,一些危险和危害甚至已经出现,而我们却陷入无法可依的尴尬局面。”

记者了解到,违法建设是指未经规划土地主管部门批准,未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证,擅自建筑建筑物和构筑物的行为。根据我国城乡规划法的规定,在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

此外,英特尔在2019年还与系统定制商、140余家软件提供商、6家OEM等合作伙伴共同推出了学生专属电脑;2020年,英特尔推出学生电脑新品类标准,以解决家长及学生备受老旧PC及不合适的学习设备困扰的问题,提升网课学习效果。

综合治理,推动运河整体保护

“不同于其他社会治理,大运河文化带区域治理有着文化事业主导性的特点。”南京师范大学法学院党委书记、中国法治现代化研究院副院长眭鸿明介绍,大运河文化带涉及文化事业的规划布局、文化公园的布局及管理、文化传承与创新发展、文化保护与利用,以及文化资源管理、文化市场监管等诸多方面。

作为英特尔的合作商,腾讯提供一站式在线学习解决方案。其教育平台整合了会议、课堂、文档、作业练习等专业工具链,实现账号打通一键登陆,具备在线直播、在线听课、智慧作业、协同编辑、教辅课程、自适应学习工具等功能。

张廷皓认为:“将与大运河文化相关的自然资源资产和文化遗产分别列为离任审计和经济责任的重要内容,强化了责任,严格了监测。”

“建筑在设计之初应依据建筑用途,核算建筑所能承受的重量,即荷载。国家规范对此是有具体标准和要求的。也就是说,建筑用途与其荷载必须匹配才行。”刘先生告诉记者,对建筑进行装修或改建往往会影响荷载,特别是增加隔层或房板的情况,必须考虑建筑荷载的限额,绝不能私自进行。

疫情期间,K12的老师和学生被动触网,在线教育渗透率因此提高。根据《第45次中国互联网络发展状况统计报告》,截至2020年3月,中国在线教育用户规模达4.23亿,占全国网民数量的46.8%;与2019年6月相比,用户规模增长约1.91亿,增幅近82%。

另据刑法第137条规定,建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,构成工程重大安全事故罪。“两高”出台的《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》中也明确规定,以下情形应当认定为造成重大安全事故:死亡1人以上,或者重伤3人以上;直接经济损失100万元以上;其他严重后果。

依据应急管理部发布的信息,欣佳酒店坍塌事故与其多次违规改建密不可分。媒体也报道称,今年春节前,业主将一楼出租的超市收回并重新改装。事故发生当晚,工人正在现场施工。

国务院2000年颁布的《建设工程质量管理条例》第15条规定,“涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案;没有设计方案的,不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中,不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。”

作为仅次于长江的“黄金水道”,大运河还在生态保护、航运旅游、水利开发等方面发挥着巨大作用。

希望欣佳酒店坍塌事故,能为政府提升应急管理能力、把工作做深做细做在日常敲响警钟!

这些天,随着媒体对事故现场的报道和对欣佳酒店相关问题的披露,人们心中难免产生疑问:理应结实的钢结构酒店,为何会突然坍塌?对建筑装修改造能否私自进行?欣佳酒店坍塌事故为我们发出了怎样的警示?带着这些问题,记者展开了采访和调查。

记者查阅《中华人民共和国建筑法》发现,对进行违法建设的建设、施工、勘察、设计单位等建设相关责任主体,有关部门将依据相关法律法规的规定进行处罚。对出现严重的工程质量问题、发生安全事故等情节严重者,将依法追究有关责任单位和责任人员的刑事责任。

“法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施。”江苏省人大常委会教科文卫委员会主任周琪说,当前和今后一个阶段要进一步推动《决定》的贯彻实施。(记者 郑晋鸣 通讯员 纪清钊)

上述报告也指出,在线教育的软硬件设备应该向定制化、专业化的方向发展,更好地满足学生的个性化学习需求。一方面,在线教育的软硬件设备改进有助于改善在线教育的学习效果问题;另一方面, 软硬件设备条件的提升也将激发在线教育的新兴应用场景与可实现功能。

对此,《决定》提出,划定滨河生态空间和核心监控区,实行土地用途管制。在滨河生态空间内严格控制新增非公益性建设用地。核心监控区纳入国土空间规划并制定禁止和限制发展的产业目录,禁止新建扩建不利于生态环境保护的工矿企业等项目。

在线教育渗透率提高,用户体验仍需提升

张廷皓告诉记者:“《决定》十一条规定要提升水功能区水质,提高考核断面水质达标率,这是把大运河整个连水带岸带生态风光风貌全部作为文化带重大遗产来综合保护,给中国水生态的修复和保护提供了一个非常重要的经验。”

软硬结合提升专业度,多方共建K12教育未来形态

对此,英特尔与腾讯于2019年合作开发K12学生电脑,并在2019年12月4日共同签署了智慧教育产业战略合作备忘录及智能教育PC合作备忘录,借助腾讯AI教育应用平台所集合的多种AI教学工具模块,为学校及教育机构和终端用户提供在线教辅功能。

记者从今年2月5日人民网发表的一篇题为《武汉市武昌区紧急征集酒店、招待所 筹建新隔离点》的消息中发现,“隔离点以酒店、招待所等为主,最好是非中央空调、独立房间,房间不少于30个。”

钢结构的酒店为何会突然坍塌?

何为违法建设?对于违法建设行为如何处罚?